成都市建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《成都市建筑起重機械安全監督管理暫行辦法》的通知

成建委發(fā)【2010】256號：根據建設部《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）和《四川省建筑起重機械安全監督管理規定》（川建安發(fā)[2008]88號）要求，現結合我市實(shí)際，制定了《成都市建筑起重機械安全監督管理暫行辦法》。

成都市建筑起重機械安全監督管理暫行辦法

第一條  為加強建筑起重機械的安全監督管理，理順建筑起重機械在租賃、安裝、拆卸和使用各環(huán)節的關(guān)系，確保建筑起重機械在施工現場(chǎng)的安全使用，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《四川省建筑起重機械安全監督管理規定》（川建發(fā)[2008]88號），結合我市實(shí)際情況，特制定《成都市建筑起重機械安全監督管理暫行辦法》。

第二條  在本市行政區域內建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建筑起重機械是指納入特種設備目錄，在房屋建筑和市政基礎設施工程工地安裝、拆卸、使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機（龍門(mén)架）和門(mén)式起重機等。

第三條   成都市建設工程施工安全監督站受成都市建設委員會(huì )委托，負責全市建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用的監督管理。五城區人民政府建設主管部門(mén)按管理權限負責本轄區建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用的監督管理。

其他區（市）縣人民政府建設主管部門(mén)負責本轄區建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用的監督管理。

第四條  進(jìn)入我市從事建筑起重機械租賃的單位須在成都市建設工程施工安全監督站辦理登記手續，應提供下列資料：

（一）有效的營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證；

（二）在“四川省建筑起重機械管理信息系統”備案的建筑機械備案登記明細表，其中建筑起重機械數量不少于20臺；

（三）建筑起重機械基本情況，即生產(chǎn)許可證、出廠(chǎng)合格證、新產(chǎn)品鑒定書(shū)、租賃合同、檢測報告等資料；

（四）單位基本情況、管理機構設置情況、管理人員職稱(chēng)證明、

特種作業(yè)人員名單、各項管理制度、租賃合同等。

經(jīng)審查合格的單位，將在成都市建設委員會(huì )網(wǎng)站上公示。

第五條  租賃單位必須設有健全的管理體系和各項設備管理規章制度，應當建立、健全建筑起重機械安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應具備以下內容：

（一）購銷(xiāo)合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；

（三）歷次安裝驗收資料。

第六條  租賃單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重

機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械

特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明等材料到本

單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)辦理備案。非首次使用的建筑起重機械辦理備案時(shí)，除需提供上述資料外，還應當提供合法檢驗檢測機構出具的相關(guān)檢測鑒定報告。

第七條　租賃單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料。

第八條　有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

（一）屬?lài)颐髁钐蕴蛘呓故褂玫模?

（二）超過(guò)安全技術(shù)標準或者制造廠(chǎng)家規定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規定的；

（四）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；

（五）沒(méi)有齊全有效的安全保護裝置的。

第九條  租賃單位出租使用期滿(mǎn)8年的設備，必須提供為本次使用由具有法定檢測機構出具的安全性能鑒定合格報告，并建立重點(diǎn)監控檔案，凡超過(guò)8年的建筑起重機械每年必須提供合格的鑒定報告，方可繼續使用。

建筑起重機械有本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，租賃單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。

第十條  從事建筑起重機械安裝、拆卸的單位必須符合下列條件：

（一）具有建筑起重機械安裝資質(zhì)證書(shū)；

（二）具有建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證；

（三）具有相應的輔助起重設備；

（四）必須設有固定的安裝隊伍，應包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)職

安全生產(chǎn)管理人員，安裝（拆卸）工人，電工等；

外地進(jìn)入我市的建筑起重機械安裝單位除滿(mǎn)足以上條件外，還應符合外地入蓉施工企業(yè)管理的相關(guān)要求。

第十一條　建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。

實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書(shū)。

使用單位原則上應為建筑起重機械承租單位，實(shí)行工程總承包的項目，承租單位原則上為施工總承包單位，其他單位使用必須與使用單位簽訂相關(guān)安全協(xié)議。

第十二條　安裝單位應當履行下列安全職責：

（一）根據安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；

（二）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機械及現場(chǎng)施工安全條件；

（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；

（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間及《建筑起重機械安（拆）資料審核表》（附件一）報施工總承包單位和監理單位審核后，提前兩個(gè)工作日告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)；

（六）應核對基礎驗收證明及基礎混凝土試塊抗壓強度檢測報告或拼裝基礎生產(chǎn)、安裝合格證及相關(guān)資料。

第十三條  安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)

項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業(yè)。每臺塔式起重機

安裝時(shí)，人員至少必須配備8人；每臺施工升降機及物料提升架等安裝時(shí)，人員至少必須配備6人。安裝、拆卸人員不得隨意更換，因特殊情況需要臨時(shí)更換的，需由安裝單位提交《建筑起重機械安裝（拆卸、使用）人員變更申請表》（附件二），由使用單位及監理單位現場(chǎng)審核相關(guān)證件。

安裝單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當進(jìn)行現場(chǎng)監督，技術(shù)負責人應當每月至少巡查一次。

第十四條　安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：

（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書(shū)；

（二）安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案；

（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）安裝工程驗收資料；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

第十五條　建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對建筑起重機械進(jìn)行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。建筑起重機械必須由具備相應資質(zhì)的檢驗檢測機構安裝檢測合格，經(jīng)使用單位組織租賃、安裝、監理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。

建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

對達不到安全技術(shù)標準規定和沒(méi)有齊全有效的安全保護裝置的建筑起重機械，檢驗檢測機構不得出具合格的檢測報告，檢測報告中不得出現“基本合格”、“經(jīng)整改合格”等模糊性結論。檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。

第十六條　使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著(zhù)于該設備的顯著(zhù)位置。

第十七條 建筑起重機械的使用單位應當履行下列安全職責：

（一）根據不同施工階段、周?chē)h(huán)境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；

（二）制定建筑起重機械安全管理制度和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（三）在建筑起重機械活動(dòng)范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區做好安全防護；

（四）設置相應的設備管理機構或者配備專(zhuān)職的設備管理人員；

（五）指定專(zhuān)職設備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查；

（六）建筑起重機械出現故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用；

（七）組織對安裝高度超過(guò)100米或臨主要街道的建筑起重機械安裝方案進(jìn)行專(zhuān)項論證；

（八）建立完整的建筑起重機械技術(shù)檔案，包括設備基礎驗槽，隱蔽工程、設備交接班記錄、運轉記錄、維修保養記錄、日常檢查記錄、定期檢查記錄等。

第十八條  建筑起重機械在使用過(guò)程中，須滿(mǎn)足以下要求：

（一）建筑起重機械必須配備起重信號工、司機、司索工等特

種作業(yè)人員；

（二）塔式起重機每臺至少配備6人（司機2人，指揮至少4人），施工電梯每個(gè)轎廂每班配備司機1人，龍門(mén)架每臺每班配備司機1人；

（三）實(shí)行“定人定機定崗”制度，每臺設備固定操作及指揮人員，且不得疲勞作業(yè)；

（四）建立操作及指揮人員“公示制度”，懸掛于建筑起重機械明顯處。

第十九條  使用單位負責使用過(guò)程中的建筑起重機械的維護保養，在施工現場(chǎng)必須配備機械工長(cháng)以及相應的維修工人，每月對設備進(jìn)行保養、檢修、調整，并建立臺帳。如果使用單位不具備條件的，也可委托設備租賃、安裝單位進(jìn)行維護保養。

使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養記錄移交租賃單位。

第二十條  建筑起重機械在使用過(guò)程中的頂升加節或增加附著(zhù)，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專(zhuān)項施工方案實(shí)施，總承包單位、租賃單位和監理單位必須到場(chǎng)監督配合。每次頂升加節或增加附著(zhù)后，必須經(jīng)使用單位、租賃單位、監理單位驗收合格，方可使用。建筑起重機械頂升至最終高度（指本次建筑起重機械使用的最高高度），使用前必須再次經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構安裝檢測合格。

禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠(chǎng)制造的標準節和附著(zhù)裝置。

第二十一條　施工總承包單位應當履行下列安全職責：

（一）向安裝單位提供準備安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明、安全技術(shù)檔案等資料；

（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（六）指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

（七）施工現場(chǎng)有多臺塔式起重機作業(yè)時(shí)，應當組織制定并實(shí)施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

第二十二條　監理單位應當履行下列安全職責：

（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和安全技術(shù)檔案等資料；

（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案；

（四）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案情況；

（五）監督檢查建筑起重機械的使用情況；

（六）發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設單位報告。

第二十三條　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑起重機械和要求降低安裝單位資質(zhì)等級。依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現場(chǎng)使用多臺塔式起重機作業(yè)時(shí)，建設單位應當協(xié)調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。

第二十四條　建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第二十五條 建設主管部門(mén)履行安全監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第二十六條  本辦法所提起重設備安裝工，信號工，操作人員，電工，焊工等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

第二十七條   本辦法中所涉及建筑起重機械備案登記具體程序和規則，按照《四川省建筑起重機械備案登記實(shí)施意見(jiàn)》（川建發(fā)[2008]65號）執行。

第二十八條   本辦法自2010年10月1日起執行。